《黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀
一、《規(guī)劃》編制背景及過程
(一)編制背景。加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和市委、市政府工作要求,全面落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于新形勢下推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(渝府發(fā)〔2020〕10號),按照區(qū)委、區(qū)政府積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)的工作要求,制定《黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
(二)編制過程。2019年部署啟動《規(guī)劃》編制工作,歷時近兩年。全面對標(biāo)黨中央、國務(wù)院服務(wù)業(yè)發(fā)展整體部署,充分銜接《重慶市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》、《重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,確保區(qū)委、區(qū)政府工作要求在《規(guī)劃》中落地見效。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共包括五個部分:第一部分為黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及背景,包括“十三五”以來服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題、發(fā)展優(yōu)勢和面臨的形勢。第二部分為總體要求,包括指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)。第三部分為構(gòu)建“5+4+3”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,一是鞏固提升優(yōu)勢服務(wù)業(yè);二是創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè);三是培育發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。第四部分為重點(diǎn)任務(wù),一是優(yōu)化空間布局,拓展發(fā)展空間;二是加強(qiáng)主體培育,激發(fā)市場活力;三是深化融合發(fā)展,完善服務(wù)鏈條;四是樹立服務(wù)品牌,提升服務(wù)質(zhì)量;五是突出項(xiàng)目支撐,增強(qiáng)發(fā)展后勁;六是擴(kuò)大開放合作,加強(qiáng)平臺建設(shè)。第五部分為保障措施,一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是加大政策扶持;三是創(chuàng)新體制機(jī)制;四是增強(qiáng)人才支撐;五是優(yōu)化營商環(huán)境;六是強(qiáng)化要素保障;七是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
三、《規(guī)劃》重大項(xiàng)目
《規(guī)劃》編制過程中,結(jié)合實(shí)際梳理形成黔江區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表,共包含服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目79個,總投資約760億元。其中,文化旅游類項(xiàng)目19個,投資約493.1億元;大健康服務(wù)類項(xiàng)目22個,投資約107.7億元;現(xiàn)代物流類項(xiàng)目10個,總投資約30.1億元;科技服務(wù)類項(xiàng)目1個,投資約30.0億元;教育培訓(xùn)服務(wù)類9個,總投資約41.3億元;現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)類8個,總投資約28.8億元;軟件與信息服務(wù)類4個,總投資約15.4億元;會展服務(wù)類1個,總投資6億元,電子商務(wù)類1個,總投資約0.5億元;現(xiàn)代金融類1個,總投資約2.5億元,專業(yè)中介服務(wù)類2個,總投資2.2億元,社區(qū)及家政服務(wù)1個,總投資2.5億元。
四、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)
“十三五”以來,黔江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”,增加值由十二五末期2015年的81.3億元增加到2020年的126.7億元,年均增長7.3%,高于全區(qū)GDP年均增速0.5個百分點(diǎn),快于第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速1.1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2015年49.5%增加至2020年的51.7%,提高2.2個百分點(diǎn)。2020年服務(wù)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到78%。
提出到2025年,我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到180億元,“十四五”期間,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在55%左右,服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員比重50%左右的發(fā)展目標(biāo)。?