重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)全區(qū)性社會(huì)組織評估實(shí)施方法》的通知
黔江民政〔2024〕37號(hào)
重慶市黔江區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)全區(qū)性社會(huì)組織評估實(shí)施方法》的通知
各社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門、全區(qū)各社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：
按照民政部《社會(huì)組織評估管理辦法》（民政部第39號(hào)令）的規(guī)定，為推進(jìn)和規(guī)范我區(qū)社會(huì)組織評估工作，確保社會(huì)組織評估工作公開、公平、公正實(shí)施，現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)全區(qū)性社會(huì)組織評估實(shí)施方法》印發(fā)給你們，從即日起施行。
重慶市黔江區(qū)民政局??????
2024年11月20日???????
重慶市黔江區(qū)全區(qū)性社會(huì)組織評估實(shí)施方法
第一章總 則
第一條 為規(guī)范重慶市黔江區(qū)社會(huì)組織評估工作，確保評估工作公開、公平、公正實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和提高社會(huì)公信力，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)組織評估管理辦法》（民政部第39號(hào)令），制定本方法。
第二條 本方法所評估的范圍包括：經(jīng)重慶市黔江區(qū)民政局登記注冊的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。
第三條本方法所稱社會(huì)組織評估是指：重慶市黔江區(qū)民政局為依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，對自愿申報(bào)參加評估的社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評估，并作出評估等級(jí)結(jié)論。
第四條 評估工作實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制，堅(jiān)持自愿申報(bào)、統(tǒng)一指標(biāo)、定期評定、客觀公正的原則。
第五條本區(qū)社會(huì)組織評估工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在重慶市民政局的指導(dǎo)下，由重慶市黔江區(qū)民政局主持實(shí)施，并接受社會(huì)各界監(jiān)督。
第二章評估時(shí)間和內(nèi)容
第六條 評估工作每年開展1次，一般在當(dāng)年社會(huì)組織年度檢查工作結(jié)束后進(jìn)行；社會(huì)組織每次獲得的評估等級(jí)有效期為5年。
第七條 評估標(biāo)準(zhǔn)參照全市性社會(huì)組織評估指標(biāo)，并根據(jù)本區(qū)社會(huì)組織發(fā)展水平制定并適時(shí)修訂、完善適應(yīng)本區(qū)實(shí)際情況的評估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)社會(huì)組織的不同類型，對社會(huì)組織實(shí)行分類評估。
第三章評估對象及條件
第八條 申請參加評估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）取得社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記證書期滿2年及以上，未參加過評估的；
（二）獲得社會(huì)組織評估等級(jí)有效期滿前2年至已滿5年有效期的。
第九條 社會(huì)組織有下列情形之一的，評估機(jī)構(gòu)不予評估：
（一）未參加上年度年度檢查；
（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格；
（三）上年度受到政府有關(guān)部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；
（四）正在被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；
（五）其它不符合評估條件的。
第四章評估機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第十條 本方法所稱評估機(jī)構(gòu)包括：
（一）重慶市黔江區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)（以下簡稱評估委員會(huì)）。評估委員會(huì)由重慶市黔江區(qū)民政局組建設(shè)立和監(jiān)督管理。評估委員會(huì)下設(shè)評估委員會(huì)辦公室、評估專家組。
評估委員會(huì)辦公室為評估委員會(huì)下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在黔江區(qū)民政局內(nèi)，與社會(huì)組織管理和慈善事業(yè)促進(jìn)科合署辦公。
評估專家組按照社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織類別評估需求下設(shè)立，成員構(gòu)成由評估委員會(huì)根據(jù)評估需求具體組建綜合評估專家組或?qū)ｍ?xiàng)評估專家組，可通過向具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)購買服務(wù)或公開聘任。
評估委員會(huì)由不少于7名委員組成，設(shè)主任1名、副主任2名。委員人選由重慶市黔江區(qū)民政局聘任，每次聘任期為5年；聘任期滿，將根據(jù)其聘期內(nèi)工作績效、履職操守等信息記錄進(jìn)行任職綜合考核的情況，決定是否繼續(xù)聘任。
（二）重慶市黔江區(qū)社會(huì)組織評估復(fù)核委員會(huì)（以下簡稱復(fù)核委員會(huì)）。復(fù)核委員會(huì)由重慶市黔江區(qū)民政局組建設(shè)立和監(jiān)督管理。復(fù)核委員會(huì)由5名或以上委員組成，設(shè)主任1名。委員人選由重慶市黔江區(qū)民政局聘任，其每次聘任期為5年，聘任期滿，將根據(jù)其聘期內(nèi)工作績效、履職操守等信息記錄進(jìn)行任職綜合考核的情況，決定是否繼續(xù)聘任。
第十一條 評估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員以及評估專家組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與參加評估的社會(huì)組織有利害關(guān)系的；
（二）曾在參加評估的社會(huì)組織任職、離職不滿2年的；
（三）與參加評估的社會(huì)組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。
第十二條 評估機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
（一）評估委員會(huì)職責(zé)
1.制定社會(huì)組織評估工作實(shí)施方案；
2.組建評估專家組；
3.主持實(shí)施社會(huì)組織評估工作；
4.審議各評估工作委員會(huì)對評估對象提出的評估等級(jí)建議意見；
5.公示評估等級(jí)結(jié)果（公示期為10天）；
6.將社會(huì)組織評估等級(jí)結(jié)論和公示結(jié)果報(bào)送重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)。
7.負(fù)責(zé)將獲得3A以上評估等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)送重慶市民政局備案。
（二）評估辦公室職責(zé)
1.制定社會(huì)組織評估工作計(jì)劃和草擬實(shí)施方案；
2.受理和審核社會(huì)組織評估申請及其參加評估的資格；
3.記錄評估專家組成員工作績效、履職操守等情況，為評估專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理提供相關(guān)信息；
4.向評估專家組分派工作任務(wù)，并協(xié)調(diào)評估專家組開展工作；
5.受理涉及社會(huì)組織評估工作的回避申請、退出申請、復(fù)核申請和信訪舉報(bào)等，核實(shí)相關(guān)材料，提出建議意見，并將復(fù)核申請和信訪舉報(bào)材料報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定；
6.承辦評估委員會(huì)召開會(huì)議的會(huì)務(wù)工作；
7.承擔(dān)社會(huì)組織評估報(bào)表制發(fā)、等級(jí)證書和牌匾制作等工作；
8.組織實(shí)施社會(huì)組織評估等級(jí)信息管理及咨詢服務(wù)；
9.承辦評估委員會(huì)交辦其它事項(xiàng)。
（二）復(fù)核委員會(huì)職責(zé)
1.聽取評估專家組的評估工作情況介紹和評估對象申請復(fù)核的陳述意見，確認(rèn)復(fù)核材料；
2.組織實(shí)施社會(huì)組織評估的復(fù)核和對信訪舉報(bào)的裁定工作；
3.將社會(huì)組織評估復(fù)核或舉報(bào)裁定結(jié)論報(bào)送重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)后，下達(dá)復(fù)核決定書（于作出復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，送達(dá)申請復(fù)核的社會(huì)組織）和舉報(bào)裁定書（及時(shí)送達(dá)或告知信訪或舉報(bào)者，并通知有關(guān)社會(huì)組織）。
（四）評估專家組職責(zé)
1.對評估對象進(jìn)行實(shí)地考察，審議評估對象提交的評估材料，依照各類社會(huì)組織評估指標(biāo)逐項(xiàng)提出評價(jià)意見及確定評估分值；
2.對每個(gè)評估對象形成1份評估書面報(bào)告，經(jīng)本組每位成員簽名確認(rèn)后，及時(shí)報(bào)送評估辦公室。
第十三條 重慶市黔江區(qū)民政局可以委托具備資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)組織評估工作，并由受托機(jī)構(gòu)代行評估專家組職責(zé)。
第五章評估方法和程序
第十四條社會(huì)組織評估采取自愿申請、自查自評、資格審查、專家考察、指標(biāo)評估、審核終評、公示結(jié)果和確認(rèn)等級(jí)的方法進(jìn)行。
第十五條評估指標(biāo)另行制定，可參照市民政局制定的指標(biāo)，或根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況自行制定，并隨社會(huì)組織發(fā)展水平適時(shí)修訂，并及時(shí)公示。
第十六條 社會(huì)組織評估工作依照下列程序及流程進(jìn)行：
（一）發(fā)布評估通知。重慶市黔江區(qū)民政局發(fā)布評估通知或公告。
（二）受理資格審核。評估辦公室受理社會(huì)組織自愿申報(bào)的評估申請及相關(guān)材料，審核其參加評估資格，并向申請?jiān)u估的社會(huì)組織發(fā)出準(zhǔn)予參加評估和自行完成自查自評通知書或者不準(zhǔn)予評估通知書。
（三）籌備評估工作。評估辦公室草擬評估工作建議方案，擬制評估專家組籌建意見；受理評估工作的回避申請，并及時(shí)作出是否回避的決定。評估委員會(huì)制定評估工作實(shí)施方案，組建設(shè)立評估專家組。
（四）實(shí)施考察評估。各評估工作委員會(huì)組織評估專家組對評估對象進(jìn)行實(shí)地考察；評估專家組依照評估對象對應(yīng)的社會(huì)組織評估指標(biāo)逐項(xiàng)提出評價(jià)意見及確定評估分值，并對評估對象形成評估書面報(bào)告，報(bào)送評估辦公室。
（五）受理退出申請。評估專家組對評估對象進(jìn)行實(shí)地考察結(jié)束后，評估辦公室可以受理評估對象提出的退出評估申請，并及時(shí)作出是否同意退出評估的決定。
（六）確定評估等級(jí)。各評估工作委員會(huì)審議專家組的評估工作報(bào)告，對評估對象提出評估等級(jí)的建議意見，報(bào)評估委員會(huì)審定；評估委員會(huì)召開終審評估會(huì)議（須有2／3以上委員出席方能召開），審議評估工作委員會(huì)對評估對象提出評估等級(jí)的建議意見，以記名投票方式表決確定評估等級(jí)結(jié)論（到會(huì)的委員每人1票，投票時(shí)不得棄權(quán)，須經(jīng)參會(huì)委員半數(shù)以上表決通過）。
（七）公示評估結(jié)論。評估委員會(huì)公示評估結(jié)論（公示期為10天），并向參加評估的社會(huì)組織送達(dá)通知書。
（八）對公示有異議的情形：
1.受理復(fù)核舉報(bào)。評估辦公室在參評的社會(huì)組織評估結(jié)論公示期內(nèi)，受理評估對象對評估結(jié)論有異議的書面復(fù)核申請，但原則上不受理評估對象提出的退出評估申請（對無正當(dāng)理由且執(zhí)意要求退出評估的社會(huì)組織，經(jīng)復(fù)核委員會(huì)裁定并報(bào)經(jīng)重慶市黔江區(qū)民政局審核確認(rèn)后，發(fā)布撤銷其評估等級(jí)的公告，并取消其3年參加評估的資格）；在實(shí)施社會(huì)組織評估當(dāng)年內(nèi)，受理有關(guān)評估工作的實(shí)名信訪舉報(bào)；就復(fù)核申請、信訪舉報(bào)分別進(jìn)行核實(shí)和提出建議意見報(bào)復(fù)核委員會(huì)。
2.復(fù)核舉報(bào)裁定。復(fù)核委員會(huì)組織實(shí)施社會(huì)組織評估的復(fù)核工作和對信訪舉報(bào)的裁定工作，召開評估復(fù)核會(huì)議，以記名投票方式表決復(fù)核結(jié)果（須經(jīng)全體委員半數(shù)以上表決通過），并將評估復(fù)核結(jié)論以及舉報(bào)裁定結(jié)論報(bào)送重慶市黔江區(qū)民政局審核確認(rèn)。
3.下達(dá)裁定結(jié)論。裁定結(jié)論經(jīng)重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)后，由復(fù)核委員會(huì)下達(dá)復(fù)核決定書（于作出復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，送達(dá)申請復(fù)核的社會(huì)組織）和舉報(bào)裁定書（及時(shí)送達(dá)或者告知信訪舉報(bào)者，并通知有關(guān)社會(huì)組織）。
（九）對公示無異議的情形
1.評估等級(jí)送審。公示社會(huì)組織評估結(jié)論期滿無異議，評估委員會(huì)將社會(huì)組織評估等級(jí)結(jié)論和公示結(jié)果報(bào)送重慶市黔江區(qū)民政局審核確認(rèn)。
2．頒發(fā)等級(jí)證牌。重慶市黔江區(qū)民政局確認(rèn)社會(huì)組織評估等級(jí)、發(fā)布公告，并向獲得3A及其以上評估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。
第十七條 評估期間，評估機(jī)構(gòu)有權(quán)要求參加評估的社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第十八條 評估工作中，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的評估工作程序和評估指標(biāo)實(shí)施評估工作，不得隨意簡化或者調(diào)整評估流程、評估指標(biāo)等，并在評估等級(jí)結(jié)論公示之前，不得對外泄露評估結(jié)果；對評估工作中所知悉評估對象的內(nèi)部事務(wù)和評估情況等信息應(yīng)予保密，未經(jīng)許可不得擅自對外披露。
第六章評估等級(jí)管理
第十九條 社會(huì)組織評估結(jié)論分為5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。3A級(jí)以下評估等級(jí)名稱為：重慶市黔江區(qū)＋等級(jí)＋社會(huì)組織名稱。3A級(jí)以上評估等級(jí)名稱為：重慶市＋等級(jí)＋社會(huì)組織名稱。
第二十條 評估指標(biāo)總分標(biāo)準(zhǔn)滿分為1000分—1050分，5A級(jí)至1A級(jí)分別對應(yīng)各類社會(huì)組織評估指標(biāo)所獲得的總分值。即：5A級(jí)為950分以上；4A級(jí)為901—950分；3A級(jí)為851—900分；2A級(jí)為801—850分；1A級(jí)為700—800分。
第二十一條 重慶市黔江區(qū)民政局應(yīng)將獲得3A以上評估等級(jí)的社會(huì)組織報(bào)送重慶市民政局備案。
第二十二條獲得評估等級(jí)的社會(huì)組織在開展對外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。評估等級(jí)牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在本社會(huì)組織服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條在評估等級(jí)有效期內(nèi)，評估等級(jí)的運(yùn)用分別為：
獲得3A以上評估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。
獲得3A以上評估等級(jí)的公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
獲得4A以上評估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡化年度檢查程序；在重慶市黔江區(qū)民政局舉辦社會(huì)組織評優(yōu)評先活動(dòng)中，可以直接推薦為評選對象，不占推薦名額分配指標(biāo)。
第二十四條符合參加評估條件未申請?jiān)u估或者評估等級(jí)有效期滿后未再申請參加評估的社會(huì)組織，視為無評估等級(jí)。
第二十五條重新參加評估的社會(huì)組織，其新的評估等級(jí)確定后，該社會(huì)組織應(yīng)將原評估等級(jí)證書、牌匾交回評估辦公室，換領(lǐng)新的評估等級(jí)證書、牌匾。
第二十六條獲得評估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由重慶市黔江區(qū)民政局作出降低評估等級(jí)的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評估等級(jí)的處理：
（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實(shí)的；
（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級(jí)證書，或者偽造、出租、出借評估等級(jí)牌匾的；
（三）在評估等級(jí)有效期內(nèi)，連續(xù)2年年度檢查基本合格的；
（四）在評估等級(jí)有效期內(nèi)，上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；
（五）在評估等級(jí)有效期內(nèi)，受到相關(guān)政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的；
（六）在評估登記有效期內(nèi)，有其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第二十七條被降低評估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。
第二十八條重慶市黔江區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位，并向社會(huì)公告。
第二十九條被取消評估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級(jí)證書、牌匾退回評估辦公室；被降低評估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級(jí)證書、牌匾退回評估辦公室，換領(lǐng)相應(yīng)的評估等級(jí)證書、牌匾；拒不退回（換）的，由重慶市黔江區(qū)民政局公告作廢。
第三十條社會(huì)組織對其被降低或取消評估等級(jí)處理有異議的，可以自收到通知書之日起15日內(nèi)向復(fù)核委員會(huì)申請復(fù)核；復(fù)核委員會(huì)自接到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)應(yīng)予書面答復(fù)。
第七章附 則
第三十一條社會(huì)組織評估經(jīng)費(fèi)從重慶市黔江區(qū)民政局社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支。重慶市黔江區(qū)民政局及其評估機(jī)構(gòu)不得向評估對象收取評估費(fèi)用。
第三十二條本方法由重慶市黔江區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本方法自發(fā)布之日起施行。
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