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2022年5月，重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔江府辦發(fā)〔2022〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為方便社會(huì)公眾全面了解《意見(jiàn)》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

為加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，做強(qiáng)做大肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，2021年11月2日恩海區(qū)長(zhǎng)率隊(duì)赴金石片區(qū)調(diào)研牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)精神，緊緊圍繞全區(qū)大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)主題，先后經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底、外出考察、專題論證、征求意見(jiàn)、查閱資料等調(diào)研形式，起草了《意見(jiàn)》。向30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門征求了修改意見(jiàn)，修改完善后報(bào)區(qū)司法局進(jìn)行了合法性審查，形成了《意見(jiàn)》（送審稿），于3月28日經(jīng)五屆區(qū)政府第6次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，最終形成《意見(jiàn)》。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》共分4個(gè)部分。第一部分是指導(dǎo)思想。始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。第二部分是發(fā)展目標(biāo)。2022年全區(qū)出欄肉牛4萬(wàn)頭。到2026年，全區(qū)出欄肉牛9.5萬(wàn)頭，存欄奶牛0.5萬(wàn)頭。第三部分是工作重點(diǎn)。包括八個(gè)方面，即引進(jìn)龍頭企業(yè)、科學(xué)規(guī)劃布局、構(gòu)建良繁體系、堅(jiān)持科技興畜、強(qiáng)化疫病防控、推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、搞活加工流通、確保質(zhì)量安全。第四部分是保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高位推動(dòng)發(fā)展，全區(qū)上下形成大發(fā)展合力。二是加大政策扶持。重點(diǎn)支持牧草種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、母牛擴(kuò)群增量、奶牛發(fā)展、招商引資龍頭企業(yè)、金融、用地、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。資金來(lái)源積極爭(zhēng)取國(guó)市項(xiàng)目支持，加大涉農(nóng)整合資金支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，通過(guò)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)投資。三是強(qiáng)化督促考核。硬化“推手”，明確任務(wù)目標(biāo)，建立考核機(jī)制。

三、《意見(jiàn)》所涉政策說(shuō)明

（一）支持肉牛品種改良

免費(fèi)為全區(qū)能繁母牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供優(yōu)良種公牛細(xì)管凍精。

（二）支持能繁母牛擴(kuò)群增量

1.支持對(duì)象

全區(qū)飼養(yǎng)牛5頭及以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按新生母犢牛每頭1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）支持肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

1.支持對(duì)象

黔江區(qū)當(dāng)年新增區(qū)外購(gòu)進(jìn)5頭及以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）區(qū)外購(gòu)進(jìn)5頭（含）以上至50頭（含）以下的養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年新增區(qū)外引進(jìn)肉牛5頭（含）以上至50頭（含）以下數(shù)量的養(yǎng)殖戶，且母牛占比不低于總數(shù)的40%，按每頭牛配比種植0.5畝多年生牧草或同等面積的消納土地，配套設(shè)施齊全，按每頭2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助（已享受2019年以來(lái)競(jìng)建補(bǔ)助政策的扣減已享受數(shù)量，未享受政策的扣減原有存欄量）。

（2）區(qū)外引進(jìn)50頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年新增區(qū)外引進(jìn)肉牛50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，且母牛占比不低于總數(shù)的40%，按每頭牛配比種植0.5畝多年生牧草或同等面積的消納土地，配套設(shè)施齊全，先按每場(chǎng)（50頭）10萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助，每增加10頭規(guī)模，增加一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，單場(chǎng)補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元（已享受2019年以來(lái)競(jìng)建補(bǔ)助政策的扣減已享受數(shù)量，未享受政策的扣減原有存欄量）。

（四）支持新建奶牛場(chǎng)發(fā)展

1.支持對(duì)象

全區(qū)新建1000頭及以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)的業(yè)主。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從區(qū)外購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，經(jīng)驗(yàn)收合格，按每頭5000元給予補(bǔ)助，具體實(shí)施辦法實(shí)行“一事一議”。

（五）支持牧草種植

1.支持對(duì)象

2022年新種植多年生牧草達(dá)25畝（含）以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

種植皇竹草、蘆柑草、芭蕉草、動(dòng)物蛋白菜等多年生牧草達(dá)25畝（含）以上的，按照一次性每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（六）支持政策性肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)

1.投保條件

(1)投保的肉牛品種必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年（含）以上；

(2)全區(qū)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），其中：年存欄量肉牛在10頭以下的場(chǎng)（戶），可以通過(guò)村社集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社統(tǒng)一參保；

(3)飼養(yǎng)場(chǎng)所及設(shè)施符合動(dòng)物管理衛(wèi)生防疫規(guī)范，且管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量；

(4)飼養(yǎng)場(chǎng)所在非傳染病疫區(qū)內(nèi)，且在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、非行洪區(qū)；

(5)投保的肉牛經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗(yàn)明無(wú)傷殘，無(wú)本保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的疾病，營(yíng)養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常；能按所在地縣級(jí)畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄，配有耳標(biāo)或可辨識(shí)標(biāo)識(shí)。

2.保險(xiǎn)金額和數(shù)量

全區(qū)計(jì)劃參保肉牛10000頭，保險(xiǎn)金額為6000元/頭。

3.保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，即保險(xiǎn)費(fèi)為：保險(xiǎn)肉牛360元/頭。其中，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助70%（252元/頭）（建卡脫貧戶區(qū)財(cái)政補(bǔ)助75%、270元/頭），養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承擔(dān)30%（108元/頭）（建卡脫貧戶承擔(dān)25%、90元/頭）。

詳見(jiàn)重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法的通知（黔江府發(fā)〔2022〕7號(hào)）、重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法實(shí)施細(xì)則的通知（黔江農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)﹝2022﹞29號(hào)）。