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區(qū)級(jí)各行業(yè)管理部門，各中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”工作要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）《民政部 國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展全區(qū)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)清理整治的深入開(kāi)展，堅(jiān)決制止和查處中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管制度措施和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)以下社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行清理規(guī)范和專項(xiàng)整治：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；5.利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；6.通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；7.強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)；8.強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；9.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；10.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；11.強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；12.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為；13.各中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。

三、主要舉措

（一）組織實(shí)施“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。民政部門按照《民政部關(guān)于在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域組織開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2021〕18號(hào)）的部署，持續(xù)抓好專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，緊緊圍繞“減免一批收費(fèi)、降低一批收費(fèi)、規(guī)范一批收費(fèi)、查處一批收費(fèi)、通報(bào)一批收費(fèi)”的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案、加大推進(jìn)力度、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、加強(qiáng)協(xié)同配合，會(huì)同發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)真正落地見(jiàn)效。

（二）組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查抽查工作。民政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門按照此次專項(xiàng)清理整治要求，會(huì)同各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）部署各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查，對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)，立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作的通知》要求，會(huì)同民政部門、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）通過(guò)專項(xiàng)檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、年度檢查等多種方式，進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力，確保相關(guān)問(wèn)題全面整改到位。

（三）組織開(kāi)展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)“回頭看”工作。發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號(hào)）文件精神，結(jié)合此次專項(xiàng)清理整治工作要求，對(duì)前期開(kāi)展的打破服務(wù)壟斷、取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)行為等工作成效進(jìn)行自查評(píng)估，重點(diǎn)自查前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，結(jié)合收費(fèi)集中公示情況，選擇部分收費(fèi)較高的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核，持續(xù)提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，降低偏高收費(fèi)。

（四）部署規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作專項(xiàng)檢查行動(dòng)。民政、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，部署對(duì)各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面自查，對(duì)未按要求落實(shí)到位的任務(wù)要建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和時(shí)間表，逐項(xiàng)進(jìn)行全面整改。

（五）加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管查處力度。民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計(jì)、督促指導(dǎo)力度，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員企業(yè)積極舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)線索。民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為實(shí)行“零容忍”，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng)，始終保持對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。

（六）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān)，強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理。進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，不斷提高違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。進(jìn)一步加大對(duì)收費(fèi)監(jiān)管政策的宣傳力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事先預(yù)防效果，營(yíng)造知法懂法的良好氛圍。進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為。持續(xù)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展。

四、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年10月下旬）。全區(qū)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)2023年以來(lái)收費(fèi)情況指定專人開(kāi)展全面自查，查清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，逐一研究提出取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及下一步整改意見(jiàn)，建立健全涉企收費(fèi)自律機(jī)制。

（二）重點(diǎn)抽查階段（2024年11月上旬）。對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)數(shù)額的合法性、合理性進(jìn)行審查。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局等部門對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光典型案件。

（三）集中整改階段（2024年11月底前）。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要認(rèn)真清理現(xiàn)有收費(fèi)事項(xiàng)，適當(dāng)降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)和抽查檢查中反饋的問(wèn)題逐條進(jìn)行整改。對(duì)收費(fèi)不規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將分別責(zé)令整改和行政處罰，對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。

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2024年10月30日