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《重慶市黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》政策解讀

一、制定背景

2022年6月，新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》明確規(guī)定將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

2023年1月，《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確指出結(jié)合國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。

2023年11月，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》，統(tǒng)一重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方法，指導(dǎo)各區(qū)縣科學(xué)開(kāi)展劃分工作。

2024年2月，重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024—2025年）》明確推動(dòng)劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，2024年底前指導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)各區(qū)縣）初步劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）；

2.《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)）；

3.《重慶市噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日起施行）；

4.《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024—2025年）》（渝環(huán)〔2024〕24號(hào)）；

5.《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2023〕106號(hào)）；

6.《重慶市黔江區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；

7.《重慶市黔江區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案》（黔江府辦發(fā)〔2022〕89號(hào)）。

三、劃分結(jié)果

本輪噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分與現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)有效銜接，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，以城市建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以聲環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)際需求、降低噪聲污染影響為出發(fā)點(diǎn)。劃分結(jié)果如下：

（一）城市規(guī)劃區(qū)

共劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域54個(gè)，面積合計(jì)9.65平方千米，涉及城東街道、城西街道、城南街道、舟白街道、正陽(yáng)街道和馮家街道。其中5個(gè)集中區(qū)域位于1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，面積合計(jì)1.22平方千米；45個(gè)集中區(qū)域位于2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，面積合計(jì)8.23平方千米；4個(gè)集中區(qū)域位于3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，面積合計(jì)0.2平方千米。

（二）建制鎮(zhèn)

建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)居住、教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體等用地地塊統(tǒng)一劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)，按《重慶市黔江區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案》（黔江府辦發(fā)〔2022〕89號(hào)）要求統(tǒng)一執(zhí)行2類(lèi)聲環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)，涉及阿蓬江鎮(zhèn)、鵝池鎮(zhèn)、黑溪鎮(zhèn)、黃溪鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、黎水鎮(zhèn)、鄰鄂鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)、石會(huì)鎮(zhèn)、石家鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、沙壩鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、太極鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)共18個(gè)鎮(zhèn)。

四、管理要求

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條和《重慶市噪聲污染防治辦法》第五條、第七條、第八條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

五、術(shù)語(yǔ)和定義

1.噪聲敏感建筑物：指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物；

2.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域；

3.噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)：指為控制建筑施工噪聲污染對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的影響，將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界線(xiàn)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的有關(guān)要求進(jìn)行管理。

六、解釋權(quán)屬

黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案由重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。