重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《黔江區(qū)落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的分工方案》的通知
黔江府辦發(fā)〔2022〕17號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《黔江區(qū)落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的分工方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《黔江區(qū)落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的分工方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2022年3月28日??
（此件公開發(fā)布）
黔江區(qū)落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的分工方案
為推動(dòng)國、市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策在我區(qū)落實(shí)落地，更好助力服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的措施》（渝發(fā)改財(cái)金〔2022〕277號(hào)）精神，特制定本方案。
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1．延續(xù)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10％和15％加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局）
2．?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2022年，按照50％稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
3．減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。納稅人適用范圍包括：已全面停產(chǎn)、停業(yè)、無經(jīng)營收入來源的；當(dāng)年因自然災(zāi)害等不可抗力因素遭受重大損失的；被認(rèn)定為市級(jí)特困企業(yè)的；從事污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)事業(yè)的。國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)除外。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局）
4．加大購置設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)本年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局）
5．延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。2022年，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，具體實(shí)施辦法按市級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
6．減免服務(wù)業(yè)房屋租金。2022年，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金（2022年4月至6月，同宗資產(chǎn)不重復(fù)享受減免政策）；如2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，從確定之月起，租金減免政策依次延長3個(gè)月；因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。對為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（牽頭單位：區(qū)國資委，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、黔江區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委）
7．用好降準(zhǔn)釋放資金。2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的長期資金，強(qiáng)化再貸款再貼現(xiàn)的精準(zhǔn)滴灌作用，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（牽頭單位：人行黔江中心支行）
8．持續(xù)實(shí)施金融惠企。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1％提供資金激勵(lì)。用好支農(nóng)支小再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)融資對接、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方式，加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)與符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體按照市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息，對有續(xù)貸需求的，按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（牽頭單位：人行黔江中心支行）
9．推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）運(yùn)用，督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加快建立內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）機(jī)制，并將LPR內(nèi)嵌入FTP之中，提升市場化定價(jià)能力。2022年，落實(shí)好LPR下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。（牽頭單位：人行黔江中心支行）
10．嚴(yán)格制止“三亂”行為。完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。對中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
11．激活消費(fèi)市場氛圍。根據(jù)疫情管控情況適度開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取發(fā)放惠民消費(fèi)券、打折、滿減等方式開展促銷活動(dòng)，在五一、國慶等消費(fèi)黃金周對區(qū)內(nèi)以商務(wù)部門名義主辦的大型展促銷活動(dòng)免費(fèi)提供武陵文化廣場及周邊空地場地（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)城管局）。支持精品書店、文博場館、影院劇場適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)委宣傳部、區(qū)民族宗教委）。在符合城市管理和疫情防控的要求下，允許經(jīng)營者在節(jié)假日和周末適當(dāng)開展促銷、展銷活動(dòng)，為困難經(jīng)營者適當(dāng)減免占道費(fèi)用（責(zé)任單位：區(qū)城管局）。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委，責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)文化旅游委、區(qū)委宣傳部、區(qū)民族宗教委）
12．降低轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金費(fèi)率。符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，對其按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金，費(fèi)率繼續(xù)按照0.1‰執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)國資委）
二、餐飲業(yè)紓困扶持措施
13．支持餐飲業(yè)疫情防控。2022年，給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測60％比例的補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委）
14．降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)營者成本。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
15．拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以“1＋5＋N”首貸續(xù)貸中心和金融服務(wù)港灣建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮雙向聯(lián)絡(luò)員制度優(yōu)勢，加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，結(jié)合中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求和特點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)金融辦）
16．運(yùn)用融資擔(dān)保支持餐飲業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)爭取市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。統(tǒng)籌資本金注入、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資增信支持力度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
17．優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的綜合保障程度?？筛鶕?jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：黔江銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委）
18．支持餐飲企業(yè)升級(jí)發(fā)展。對符合支持條件的中央廚房（主食加工配送中心）建設(shè)或改造項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過實(shí)際有效投資（相關(guān)設(shè)備購置安裝、相關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)及軟硬件購置、廠房租金及建設(shè)改造提升費(fèi)用等）的40％，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助50萬元（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
三、零售業(yè)紓困扶持措施
19．支持零售業(yè)疫情防控。2022年，給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測60％比例的補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委）
20．開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。積極爭取國市資金開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委）
21．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。積極爭取國市資金支持我區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委）
22．加強(qiáng)零售業(yè)金融支持。對市區(qū)兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，結(jié)合實(shí)際可給予貸款貼息。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用戶租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、黔江區(qū)銀保監(jiān)分局）
23．運(yùn)用融資擔(dān)保支持零售業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)爭取市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。統(tǒng)籌資本金注入、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資增信支持力度。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委）
24．支持“首店”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對國內(nèi)外知名商業(yè)品牌企業(yè)在黔開設(shè)亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、西南首店、重慶首店，擇優(yōu)按照不超過投資額40％、最高不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對引進(jìn)企業(yè)（商業(yè)場所業(yè)主或商業(yè)場地實(shí)際經(jīng)營單位），按照引進(jìn)商業(yè)品牌首店層級(jí)、數(shù)量、運(yùn)營成效及經(jīng)濟(jì)影響等綜合情況，擇優(yōu)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委）
25﹒促進(jìn)汽車家電更新?lián)Q代消費(fèi)。從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5％征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委，責(zé)任單位：黔江區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施
26﹒延續(xù)實(shí)施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80％，補(bǔ)足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80％保證金政策期內(nèi)，又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可再降低繳納50％保證金。通過銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委）
27﹒健全文旅業(yè)銀企對接機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)實(shí)行重點(diǎn)文旅企業(yè)（項(xiàng)目）名單對接制，形成企業(yè)融資需求清單，定期推送人行黔江中心支行。人行黔江中心支行依托“長江渝融通”系統(tǒng)，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展精準(zhǔn)對接，對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委，責(zé)任單位：人行黔江中心支行）
28﹒支持企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
29﹒支持旅行社等拓展業(yè)務(wù)?；鶎庸?huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)為會(huì)員購買每人每年不超過200元的當(dāng)?shù)兀êぷ鞯亍⒕幼〉兀┕珗@年票。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委，責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)，各有關(guān)單位）
30﹒創(chuàng)新文旅特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索“旅游經(jīng)營公司＋景點(diǎn)＋村鎮(zhèn)戶”融資模式，為中小微文旅企業(yè)和經(jīng)營戶提供授信支持。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對吸納就業(yè)多、經(jīng)營穩(wěn)崗壓力大的演出企業(yè)（主要包括文藝表演團(tuán)體、演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等）和旅行社兩類市場主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)讓利，合理降低新發(fā)放貸款利率。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)金融辦）
31﹒優(yōu)化文旅企業(yè)普惠金融服務(wù)。鼓勵(lì)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。鼓勵(lì)對國家全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家文旅消費(fèi)示范城市、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園等所在的中小微文旅企業(yè)和村鎮(zhèn)經(jīng)營戶，加大小額信用貸款發(fā)放力度。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委）
32﹒支持酒店行業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神前提下，支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將確需在本系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會(huì)議）中心之外舉辦的各類會(huì)議、培訓(xùn)安排在會(huì)議定點(diǎn)場所舉行，促進(jìn)酒店行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心）
33﹒實(shí)施文旅企業(yè)貸款貼息。2022年，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合對受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營暫時(shí)困難的文旅企業(yè)實(shí)施貸款貼息，具體實(shí)施辦法按照市級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，區(qū)級(jí)資金根據(jù)本級(jí)財(cái)力情況安排。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局?。?/p>
34﹒疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專線費(fèi)優(yōu)惠。對2022年因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免網(wǎng)費(fèi)或延長同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，責(zé)任單位：中國電信黔江分公司、中國移動(dòng)重慶公司黔江分公司、中國聯(lián)通重慶市黔江區(qū)分公司）
35﹒經(jīng)營困難旅行社緩繳住房公積金。2022年，受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營困難的旅行社可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（牽頭單位：住房公積金黔江分中心，責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委）
36﹒星級(jí)旅游飯店緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對投資新建的四星級(jí)以上旅游星級(jí)飯店，其配套費(fèi)緩繳按照《重慶市城市建設(shè)配套費(fèi)征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)繳配套費(fèi)達(dá)到規(guī)定數(shù)額后享受配套費(fèi)緩繳優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委）
37﹒宣傳文化增值稅優(yōu)惠。免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退100％或50％的政策。對符合條件的印刷、制作業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅100％先征后退的政策。對科普單位的門票收入，以及縣級(jí)及以上黨政部門和科協(xié)開展科普活動(dòng)的門票收入免征增值稅。以上政策執(zhí)行至2023年12月31日。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局）
五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施
38﹒暫停預(yù)繳鐵路運(yùn)輸業(yè)增值稅。2022年，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局）
39﹒免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局）
40﹒支持交通物流體系建設(shè)。爭取中央財(cái)政車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金，按政策落實(shí)市級(jí)和區(qū)縣財(cái)政資金（區(qū)級(jí)財(cái)政資金根據(jù)本級(jí)財(cái)力情況安排），支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。（牽頭單位：區(qū)交通局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
41﹒紓解新能源公共交通困難。市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌安排資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出，具體實(shí)施辦法按照市級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，區(qū)級(jí)資金根據(jù)本級(jí)財(cái)力情況安排。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局）
42﹒加強(qiáng)道路水路運(yùn)輸業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，主管部門及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)清單。支持符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委，責(zé)任單位：人行黔江中心支行、黔江區(qū)銀保監(jiān)分局）
六、民航業(yè)紓困扶持措施
43﹒暫停預(yù)繳航空運(yùn)輸業(yè)增值稅。2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務(wù)局）
44﹒支持航空運(yùn)輸業(yè)疫情防控。按照常態(tài)化疫情防控要求，支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控。（牽頭單位：區(qū)交通局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
45﹒支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持黔江武陵山機(jī)場向上爭取民航發(fā)展基金。（牽頭單位：區(qū)交通局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
46﹒加強(qiáng)航空運(yùn)輸業(yè)金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對黔江武陵山機(jī)場建設(shè)及運(yùn)營的信貸支持力度。支持符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責(zé)任單位：黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)交通局）
七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施
47﹒實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”防控措施。按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和市級(jí)疫情防控要求精準(zhǔn)防控，支持保障經(jīng)營者和消費(fèi)者正常合理需求，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生疫情時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：有關(guān)單位）
48﹒落實(shí)“八個(gè)不得”防控要求。嚴(yán)格落實(shí)“不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)，不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市，不得擅自對低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限”防疫要求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求：一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時(shí)間。三是不得突破政策要求擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，按程序報(bào)請同意后實(shí)施。要針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：有關(guān)單位）
49﹒完善服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)防控措施。按照國家層面“四個(gè)精準(zhǔn)”和“八個(gè)不得”防控要求，區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)組牽頭部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善現(xiàn)行疫情防控措施。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：有關(guān)單位）
八、保障措施
50﹒加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度，強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究。區(qū)級(jí)相關(guān)部門及有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)溝通，積極爭取市級(jí)相關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)支持，確保各項(xiàng)政策在我區(qū)落到實(shí)處。對需要另行制定實(shí)施細(xì)則的政策，區(qū)級(jí)按照市級(jí)相關(guān)單位的政策執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門）
51﹒加大宣傳力度。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要建立服務(wù)業(yè)紓困政策宣傳工作專班，及時(shí)跟進(jìn)解讀各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。要健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好政策宣傳，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)）
52﹒優(yōu)化辦理流程。對需要申報(bào)的相關(guān)政策，要開辟“綠色通道”，暢通企業(yè)線上咨詢辦理渠道，進(jìn)一步提升辦事效率，確保政策精準(zhǔn)直達(dá)快享。（牽頭單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門，各有關(guān)單位）
53﹒強(qiáng)化政策調(diào)度。按照國市層面調(diào)度要求，區(qū)級(jí)相關(guān)部門及有關(guān)單位要對標(biāo)建立服務(wù)業(yè)紓困政策調(diào)度機(jī)制，完善工作臺(tái)賬，按月梳理總結(jié)政策實(shí)施效果、存在的問題和困難、下一步工作考慮及相關(guān)建議，形成月度總結(jié)報(bào)告，每月1日前報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。（牽頭單位：區(qū)級(jí)相關(guān)部門，各有關(guān)單位）
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