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黔江府辦發(fā)〔2024〕60號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中

區(qū)域劃分方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2024年12月17日????

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《重慶市噪聲污染防治辦法》，進一步做好黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲污染防治工作，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB／T?15190－2014）、《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》（渝環(huán)〔2023〕106號）等要求，結(jié)合我區(qū)建成區(qū)用地性質(zhì)及現(xiàn)狀，制定本方案。

一、適用范圍

本方案適用范圍為黔江區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，包括城東街道、城西街道、城南街道、舟白街道、正陽街道、馮家街道的城市建成區(qū)范圍以及阿蓬江鎮(zhèn)、鵝池鎮(zhèn)、黑溪鎮(zhèn)、黃溪鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、黎水鎮(zhèn)、鄰鄂鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)、石會鎮(zhèn)、石家鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、沙壩鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、太極鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍。

二、劃分依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日起實施）；

（2）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月5日起實施）；

（3）《重慶市環(huán)境保護條例》（2022年9月28日修訂）

（4）《重慶市噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日起施行）；

（5）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB／T15190－2014）；

（6）《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南〉的通知》（自然資發(fā)〔2023〕234號）；

（7）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB　3096－2008）；

（8）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137－2011）；

（9）《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》（HJ927－2017）

（10）《生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦等部門〈“十四五”噪聲污染防治行動計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2023〕1號）；

（11）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）〉的函》（渝環(huán)〔2023〕106號）；

（12）《重慶市生態(tài)環(huán)境局　重慶市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)〈重慶市噪聲污染防治實施方案（2024　—2025年）〉的函》（渝環(huán)〔2024〕24號）；

（13）《重慶市黔江區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案》（黔江府辦發(fā)〔2022〕89號）；

（14）黔江區(qū)國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃資料。

三、術(shù)語和定義

（一）噪聲敏感建筑物。指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。

（三）噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)。指為控制建筑施工噪聲污染對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的影響，將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界線外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域有關(guān)要求進行管理。

（四）聲環(huán)境功能區(qū)。根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－2008），聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類、4類共五個類別。

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。

各類聲環(huán)境功能區(qū)適用環(huán)境噪聲等效聲級限值見表1。

表1　各類聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值　單位：dB（A）

（五）晝間和夜間?！皶冮g”是指6：00至22：00之間的時段，“夜間”是指22：00至次日6：00之間的時段。

（六）工業(yè)噪聲。在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

（七）建筑施工噪聲。在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

（八）交通運輸噪聲。指機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

（九）社會生活噪聲。指人為活動產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

四、劃分原則

（一）堅持與聲環(huán)境功能區(qū)有效銜接。0類和1類聲環(huán)境功能區(qū)范圍剔除一定規(guī)模的湖庫、公園、綠地、空地等以外的區(qū)域整體劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

（二）堅持以城市建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。以建成區(qū)用地性質(zhì)、建筑物屬性以及用地現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間規(guī)劃土地利用類型劃定。對于2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)和機場周圍區(qū)域范圍內(nèi)用地，剔除商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流、公用設(shè)施、交通設(shè)施等用地，以及一定規(guī)模的湖庫、公園、綠地、空地等以外的其余區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

（三）堅持保護與發(fā)展并重，以聲環(huán)境質(zhì)量改善實際需求為依據(jù)。綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，同時兼顧區(qū)域定位，為發(fā)展留出彈性空間，因地制宜開展劃定。

（四）堅持以降低噪聲污染影響為依據(jù)。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)有關(guān)要求進行管理。若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)自動取消。

五、劃分結(jié)果

（一）城市規(guī)劃區(qū)。黔江區(qū)共劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域54個，面積合計9.65平方千米。其中5個集中區(qū)域位于聲環(huán)境功能區(qū)1類區(qū)，面積合計1.22平方千米；45個集中區(qū)域位于聲環(huán)境功能區(qū)2類區(qū)，面積合計8.23平方千米；4個集中區(qū)域位于聲環(huán)境功能區(qū)3類區(qū)，面積合計0.2平方千米。黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分分布情況見表2，劃分結(jié)果詳見附件。

表2　黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分分布表

（二）建制鎮(zhèn)。黔江區(qū)建制鎮(zhèn)包括阿蓬江鎮(zhèn)、鵝池鎮(zhèn)、黑溪鎮(zhèn)、黃溪鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、黎水鎮(zhèn)、鄰鄂鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)、石會鎮(zhèn)、石家鎮(zhèn)、小南海鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、沙壩鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、太極鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)居住、教育、機關(guān)團體等用地地塊統(tǒng)一劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)，按《重慶市黔江區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案》（黔江府辦發(fā)〔2022〕89號）要求統(tǒng)一執(zhí)行2類聲環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）臨時擴展區(qū)

1．臨時擴展區(qū)劃定：如噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線距離200米范圍內(nèi)存在建筑施工工地，則于該敏感建筑物集中區(qū)域邊界外擴200米自動設(shè)置噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，執(zhí)行該敏感建筑物集中區(qū)域?qū)?yīng)的聲環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。若建筑施工工地同時影響兩個或多個敏感建筑物集中區(qū)域，則執(zhí)行相鄰敏感建筑物集中區(qū)域中較嚴的聲環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。

2．臨時擴展區(qū)取消：若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)自動取消。

六、管理要求

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條和《重慶市噪聲污染防治辦法》第五條、第七條、第八條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

七、區(qū)劃說明

（一）嚴格方案修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實際變化，可實施動態(tài)修編，原則上不超過5年調(diào)整一次。

（二）本方案由重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

附件：黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果

附件

黔江區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果

備注：各噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別按照《重慶市黔江區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整方案》（黔江府辦發(fā)〔2022〕89號）執(zhí)行；其中，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的臨街建筑執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)。