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黔江府辦發(fā)〔2024〕54號?

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū) “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū) “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2024年11月19日???

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）

實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》、《重慶市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2020〕11 號）、《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號）要求，結(jié)合黔江區(qū)實(shí)際以及“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，采用市區(qū)聯(lián)動方式，銜接黔江區(qū)最新“三區(qū)三線”成果，系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強(qiáng)化空間管控。結(jié)合黔江區(qū)“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

二、總體目標(biāo)

“十四五”期間，將全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等系列國、市戰(zhàn)略，加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)城、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”建設(shè)，為“中國峽谷城·武陵會客廳”建設(shè)提供高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐。

到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的幸福感、安全感和獲得感顯著增強(qiáng)，建成長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范高地。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，全區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)屏障全面筑牢，生態(tài)文明體系不斷健全，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建成山清水秀美麗之地、高品質(zhì)生活宜居之地，建成生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美的美麗黔江，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

三、調(diào)整成果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

調(diào)整后，全區(qū)環(huán)境管控單元數(shù)量由16個調(diào)整為18個。

優(yōu)先保護(hù)單元：保持12個數(shù)量不變，面積占比由52.96%調(diào)整為53.7%，較上一輪增加了0.74%。

重點(diǎn)管控單元：由2個調(diào)整為4個，面積占比由3.60%調(diào)整為1.8%，較上一輪減少1.8%。

一般管控單元：不變，仍為2個。面積占比由43.45%調(diào)整為44.5%，較上一輪增加1.05%。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。

結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。調(diào)整后，全區(qū)總體管控要求共12條，在原總體管控要求基礎(chǔ)上刪除6條、修改5條、新增7條。

四、實(shí)施保障

（一）組織保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織全區(qū)“三線一單”發(fā)布、實(shí)施、更新調(diào)整和宣傳工作，區(qū)級有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合本單位職責(zé)職能做好全區(qū)“三線一單”實(shí)施工作，并積極參與評估、更新調(diào)整和宣傳工作。

（二）資金、技術(shù)保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，區(qū)財政部門安排專項(xiàng)財政資金，切實(shí)保障“三線一單”實(shí)施、評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等工作。

附件：1．重慶市黔江區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

2．重慶市黔江區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023年）

3．重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

附件1：黔江區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

附件2：重慶市黔江區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023年）

附件3：重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）