重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)

體系的實(shí)施方案》的通知

黔江府辦發(fā)〔2024〕39號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對供銷合作社工作的重要指示，按照重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）工作要求，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府對“三農(nóng)”工作的要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，具備區(qū)域性通用服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)），打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2024年，區(qū)內(nèi)新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力顯著提升，建成1個區(qū)級農(nóng)合聯(lián)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)、1個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)12萬畝次；建成“一站多能”服務(wù)站點(diǎn)20個；建成農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心1個。

到2027年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。按照“1+3+7+N”（1個區(qū)級農(nóng)合聯(lián)+3個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)+7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)+N個村級服務(wù)點(diǎn)）的整體規(guī)劃，全區(qū)建成區(qū)級農(nóng)合聯(lián)1個、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)7個；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)20萬畝次；建成“一站多能”服務(wù)站點(diǎn)110個；培育商貿(mào)流通企業(yè)1個、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心1個、建成集采集配中心1個。

二、重點(diǎn)工作

（一）構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)平臺

1.組建和規(guī)范運(yùn)行農(nóng)合聯(lián)。規(guī)范組建區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)合聯(lián)及產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。區(qū)級農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社牽頭組建，會員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社統(tǒng)籌組建，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)組建，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建，會員包括基層供銷社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞區(qū)內(nèi)糧油桑豬（牛）、煙果漁菌（藥）等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建，會員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營主體和服務(wù)主體。到2027年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會員單位達(dá)到200個。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)委社工部，區(qū)民政局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

2.建好服務(wù)載體。建設(shè)好區(qū)鄉(xiāng)兩級為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)級為農(nóng)服務(wù)中心依托區(qū)農(nóng)民合作社服務(wù)中心建設(shè)，開展供給調(diào)劑、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財(cái)務(wù)代賬、涉農(nóng)信息發(fā)布等綜合服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以基層供銷社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。2024年，打造區(qū)級為農(nóng)服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心2個；到2027年，共建成區(qū)級為農(nóng)服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心7個。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

3.完善服務(wù)功能。兩級農(nóng)合聯(lián)主要統(tǒng)籌相關(guān)部門、社會、企業(yè)、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，推動區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合，開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù)，承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等實(shí)施工作。其中，區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)、提供專業(yè)培訓(xùn)等職能，具體服務(wù)事項(xiàng)由兩級為農(nóng)服務(wù)中心組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合，開展農(nóng)資專供、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌運(yùn)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等專業(yè)性服務(wù)，與各級農(nóng)合聯(lián)的通用性服務(wù)共同形成社會化協(xié)作與專業(yè)化分工相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)民政局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，人行黔江中心支行，相關(guān)擔(dān)保公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

4.健全運(yùn)行機(jī)制。參照《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會章程》，依法依規(guī)制定區(qū)級農(nóng)合聯(lián)章程，落實(shí)會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，建立健全黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行。建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，區(qū)級相關(guān)涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期到農(nóng)合聯(lián)開展工作，為農(nóng)合聯(lián)會員提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、金融代辦等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)民政局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，人行黔江中心支行，相關(guān)擔(dān)保公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合

5.推動農(nóng)村市場主體聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引領(lǐng)創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社50家。支持區(qū)級為農(nóng)服務(wù)中心為有意愿的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財(cái)務(wù)代賬服務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善利益分配機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)務(wù)規(guī)范工作機(jī)制，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)供銷合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

6.構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。區(qū)供銷合作社與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，推動區(qū)鄉(xiāng)兩級為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“區(qū)級為農(nóng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)供銷合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

7.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式。支持為農(nóng)服務(wù)中心用好財(cái)政補(bǔ)助資金，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)參與“四百工程”，依法依規(guī)承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，因地制宜推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)供銷合作社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)部門聯(lián)合，共同開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，定期組織開展農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)手等專題培訓(xùn)會，提升區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)供銷合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

（三）深度融合供銷服務(wù)

8.推進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建。積極參與縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快建立完善以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心、基層供銷社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等基層組織建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級物流節(jié)點(diǎn)，分層分類補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。支持有能力的農(nóng)合聯(lián)及其會員承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈倉儲、集采集配中心。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，對政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場可交由供銷合作社建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。通過資產(chǎn)劃撥、委托管理、股權(quán)合作等方式培育商貿(mào)流通企業(yè)1個、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心1個、建成集采集配中心1個。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委，區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)交通運(yùn)輸委，黔江郵政管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

9.推動流通網(wǎng)絡(luò)渠道共享。推動農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，融合農(nóng)產(chǎn)品代購代銷、煙花爆竹銷售、農(nóng)資銷售、廢棄農(nóng)膜回收、農(nóng)村普惠金融、農(nóng)村物流等各項(xiàng)服務(wù)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。抓住“郵運(yùn)通”試點(diǎn)工作契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通運(yùn)輸委等部門聯(lián)合，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)上接區(qū)、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。支持農(nóng)村綜合服務(wù)社拓展生產(chǎn)生活服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，打造“一站多能”服務(wù)站點(diǎn)110個。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸委，區(qū)商務(wù)委，黔江郵政管理局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，相關(guān)物流公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

10.開展農(nóng)特產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會員參與“山韻黔江”區(qū)域公用品牌建設(shè)，共同培育“黔江羊肚菌”、“黔江獼猴桃”、“馬喇湖大米”等地標(biāo)性品牌，結(jié)合區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)打造一批小而精、精而美的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。依法依規(guī)開展具有“重慶農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動和社會性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。借助“832”、“村村旺”等線上銷售平臺，加大區(qū)內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品推廣宣傳力度，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售渠道，推動區(qū)內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品走向全國。打造區(qū)域直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場景，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨“網(wǎng)紅”主播。與行業(yè)龍頭企業(yè)從股份合作、技術(shù)合作等方向建立合作關(guān)系，借助供銷平臺優(yōu)勢，以一、二、三產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，發(fā)展供銷自有農(nóng)產(chǎn)品基地，打造供銷自有產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)商務(wù)委，區(qū)供銷合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

11.強(qiáng)化重要物資穩(wěn)價(jià)保供。提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，支持農(nóng)合聯(lián)會員參與種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米、面、糧、油、肉等生活必需品保供，健全重要生產(chǎn)生活物資儲備貼息政策和保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。支持區(qū)供銷合作社因地制宜布局農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)資倉儲設(shè)施，開展農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)測，穩(wěn)定市場價(jià)格。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)供銷合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

（四）創(chuàng)新農(nóng)村信用服務(wù)

12.創(chuàng)新推動農(nóng)村信用協(xié)作。推動金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營類會員精準(zhǔn)畫像、信用評級、匹配產(chǎn)品。支持農(nóng)合聯(lián)與市區(qū)兩級征信平臺、合法征信機(jī)構(gòu)合作，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供信用評價(jià)服務(wù)。探索建立農(nóng)合聯(lián)會員互評機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)會員信用建檔評級全覆蓋，提升授信、用信比例。支持相關(guān)保險(xiǎn)公司與農(nóng)合聯(lián)建立合作關(guān)系，擴(kuò)大糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，人行黔江中心支行，相關(guān)擔(dān)保、保險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

13.持續(xù)深化農(nóng)村金融服務(wù)。推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品、“三位一體”專屬金融產(chǎn)品。延續(xù)“三社”融合發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策、貼息資金政策，迭代升級“三社融合貸”為“三位一體貸”。區(qū)供銷合作社要與相關(guān)擔(dān)保公司、承貸銀行加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好貸前審核、貸中管理、貸后跟蹤、貼息補(bǔ)貼等相關(guān)工作，承貸銀行要嚴(yán)格做好貸款發(fā)放工作，確保資金的使用效益及安全。結(jié)合區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，面向全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款，將政策向小規(guī)模貸款傾斜，擴(kuò)大貸款影響面、更好地發(fā)揮貸款杠桿作用。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，人行黔江中心支行，相關(guān)擔(dān)保公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

14.擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋。鼓勵金融機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級農(nóng)合聯(lián)，工作人員通過交叉任職或兼職等方式，與農(nóng)合聯(lián)會員單位人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，探索推廣農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會員經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦；配合單位：區(qū)供銷合作社，人行黔江中心支行，黔江金融監(jiān)管分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

（五）推進(jìn)數(shù)字改革賦能

15.實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化管理。充分利用市級平臺“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”，對區(qū)內(nèi)農(nóng)合聯(lián)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，從內(nèi)部管理、為農(nóng)服務(wù)、資源整合等方面全面提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力，探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)供需信息不對稱問題。將政府公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)委托農(nóng)合聯(lián)線上辦理，聚合平臺用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用，為黨委政府部署“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)供銷合作社；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

16.融入全市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用水平，對會員基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)等進(jìn)行全程數(shù)字化“建檔畫像”。推動農(nóng)合聯(lián)會員生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)全面融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，將生產(chǎn)用地引入農(nóng)地“一張圖”、信用評價(jià)納入農(nóng)信“一本賬”、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)入農(nóng)事“一張網(wǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品品牌加入農(nóng)品“一碼通”，推進(jìn)全區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)供銷合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級“三位一體”改革工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”改革工作，督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，清單化、事項(xiàng)化推進(jìn)落實(shí)。區(qū)級農(nóng)合聯(lián)會長可由供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會長可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。將“三位一體”改革工作納入對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作考核，定期調(diào)度通報(bào)區(qū)級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化政策支持。要強(qiáng)化對“三位一體”改革的政策支持，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，延續(xù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，加大對新時期為農(nóng)服務(wù)工作資金支持、重點(diǎn)培訓(xùn)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)給予一定政策傾斜，切實(shí)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障。區(qū)財(cái)政局要加大財(cái)政保障力度，支持建設(shè)農(nóng)合聯(lián)、為農(nóng)服務(wù)中心、“一站多能”站點(diǎn)、“三位一體貸”貼息等，會同區(qū)供銷合作社管好用好專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持農(nóng)合聯(lián)依法依規(guī)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排資金，支持各級供銷組織開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作。區(qū)商務(wù)委要支持將供銷合作社流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入縣域商業(yè)體系建設(shè)活動，加大項(xiàng)目資金支持，統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動。區(qū)稅務(wù)局要對農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、貯運(yùn)和農(nóng)資購銷、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動，按規(guī)定減免相關(guān)稅收。區(qū)人力資源和社會保障局要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持農(nóng)合聯(lián)依法依規(guī)承接符合條件的政府購買培訓(xùn)服務(wù)。區(qū)政府辦要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控。區(qū)發(fā)展改革、應(yīng)急管理、科技、民政、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職能，對“一站多能”站點(diǎn)建設(shè)及農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。要將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)。要加強(qiáng)各相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)，定期召開工作協(xié)調(diào)會，形成長效機(jī)制；建立“區(qū)鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動機(jī)制，按時序推進(jìn)相關(guān)工作；建立定期研判的工作機(jī)制，確保改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件：1.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

      2.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個重大”清單

            3.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

附件1

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

附件2

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個重大”清單

附件3

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工